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【东北亚智库观点编译】困难重重 日印为何要进行核能合作?

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来源:凤凰国际智库

日印虽然就核能合作协定达成了原则上的共识,两国距离签署协议尚有一大段距离。那么日印为什么要在困难重重的状况下进行核能合作呢?

日印核能合作意义何在

作者:东京财团 长尾贤研究员

李宛鸿编译,房文红审校

2015年12月,日本首相安倍晋三与印度总理纳伦德拉-莫迪就签署日印核能合作协定达成原则上的共识。目前,双方仍面临着一些悬而未决的问题。例如,如何应对印度再度进行核试验问题、如何解决印度核电站一旦发生事故相关外国企业同样问责的印度国内法问题、是否允许印度对核废料进行再处理问题等。因此,日印虽然就核能合作协定达成了原则上的共识,两国距离签署协议尚有一大段距离。那么日印为什么要在困难重重的状况下进行核能合作呢?

从经济层面来看,日印在核能合作上所达成的共识关系到了印度的崛起。日印核能合作对推动印度经济快速增长有着重大意义。印度经济的飞速发展始于20世纪90年代印度经济政策大改革后。经济的飞速发展带来了能源供给问题。2013年印度的石油进口量超过了日本,今后其对能源的需求量还会不断上升。在开发利用自然能源的同时发展核能源已经成为印度必须走的道路。印度正在寻求与各国的核能合作,而日本是印度与各国核能合作的关键。日本持有对于核能发电站来说最重要的一个设备的80%份额,因此对其他国家的核能合作有着重大影响。以美国、法国与印度的核能合作为例,即便美国和法国同意与印度进行核能合作,若日本不同意,美国与法国就无法在印度建设核电站。反之,印度若与日本达成合作,就如同得到了获取大规模核电能源的保证。另外,正如中国经济放缓对其贸易伙伴国的经济所带来的影响一样,印度经济的稳健增长对印度洋以及环太平洋地区的印度贸易伙伴国也会产生大的影响。日印核能合作共识的达成可以说是关系到整个区域的未来发展。日本通过此共识也表达了对印度崛起的欢迎态度。

从核不扩散层面来看,由于印度并未加入《不扩散核武器条约》且事实上拥有核武器,日本与印度的核能合作受到了国际社会的非议。但在日本看来,日本与印度的核能合作不会对核不扩散体制产生影响。其一,印度对核武器开发管理严格,从未向任何非核国转让,这一点从根本上有别于朝鲜、巴基斯坦、伊朗等国。其二,即使印度成为美、俄、英、法、中五国以外第六个有核国家,也不会威胁现有的核不扩散体制。巴基斯坦、伊朗、朝鲜等国虽强势发展核武器,支持核扩散,但这些国家不为国际社会所认可。韩国、利比亚、巴西、阿根廷、南非等国已放弃研制核武器。以色列目前被视为匿核国家,但即使以色列事实上持有核武器,其公开的可能性也微乎其微。一旦以色列公开宣称拥有核武器,则周边国也将积极致力于核武器的研发,这非但不利于本国安保,还会使以色列周边环境更为动荡。由此看来,除印度外,没有其他国家有望成为下一个有核国家。美国、俄罗斯、英国和法国等数十个国家都与印度达成核能合作意向,这也是大势所趋。另外,印度与日本都视中国为核威胁国,在核问题上具有相同的立场。因此,无论从核不扩散体制还是从日本本国的立场看,支持印度发展民用核能都是可取的。

从战略竞争层面来看,日本认为日印安保合作是亚太地区安定的关键。在日本看来,日美同盟是牵制中国扩大国际影响力的重要因素。但从长远角度来看,仅仅靠美国一个国家的力量很难阻挡中国发展壮大。就2000年至2014年中美两国新下水的潜艇数量来看,中国41艘、美国11艘,两国间的国力差距正在逐渐缩小。虽然美国潜艇的性能更胜一筹,但仅就东海、南海、印度洋地区来看,中国比美国拥有更多可以调用的潜艇。因此,要想牵制中国的发展除了美国之外还需要其他国家的参与。中国在东海、南海、印度洋的不断扩大的影响是印度与日本共同的担忧之处。印度一直对中国的一举一动持警戒心里,并已经向越南和菲律宾进行支援。如果印度国力增强,不仅有利于日本,也使印度洋地区乃至环太平洋地区国家实力得以平衡。在这个大方向的指导下,日本应该支持印度发展民用核能、帮助印度快速发展。

综上所述,日印核能合作是建立在两国对经济问题,核不扩散问题以及地区战略竞争问题的思考之上的。在日印核能合作所面临的种种难题中有一个原则性问题,即印度是否还会再次进行核武器试验。事实上印度为了提升军备,仍有可能会进行核试验。印度的核武器是否具有战斗力、印度是否拥有提升核武器战斗力的运算数据是关键所在。然而,哪怕印度是出于民用进行核试验,也有转化为军用的可能,日本也不能与印度达成核能合作协定。因此,此次的共同宣言还特别强调了《全面禁止核试验条约》(CTBT)提早生效的重要性。该条约目前仍有8个国家没有批准,尚未满足生效条件。尽管如此,日本还是强烈要求在共同宣言加入这些文字,印度方面对日方观点也表示尊重。如果今后印度能够充分尊重日本对于核试验的态度,日印的核能合作才有可能形成长期的协作关系。日印两国才能真正成为特殊的战略合作伙伴。

来源:http://www.tkfd.or.jp.kjfrvb.com/research/project/news.php?id=1605

(本文由凤凰国际智库与大连外国语大学"东北亚国家智库观点翻译与研究"创新团队联合发布。以上观点和内容仅供参考,不代表编译机构与发布平台的立场。)

 

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[责任编辑:吴晶晶]

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